江西省人民政府貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于優(yōu)化建設(shè)工程防雷許可決定的通知
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日期：2017/4/9 17:32:20
贛府發(fā)〔2016〕48號(hào) 2016年12月23日
各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門：
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于優(yōu)化建設(shè)工程防雷許可的決定》（國(guó)發(fā)〔2016〕39號(hào)）等文件精神，進(jìn)一步明確防雷減災(zāi)管理職責(zé)，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就優(yōu)化建設(shè)工程防雷許可有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、整合部分建設(shè)工程防雷許可
（一）將氣象部門承擔(dān)的房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程防雷裝置設(shè)計(jì)審核、竣工驗(yàn)收許可工作，整合納入建筑工程施工圖審查、竣工驗(yàn)收備案，統(tǒng)一由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門監(jiān)管，氣象部門不再承擔(dān)相應(yīng)的行政許可和監(jiān)管工作。
（二）公路、水路、鐵路、民航、水利、電力、核電、通信等專業(yè)建設(shè)工程防雷管理，由各專業(yè)部門負(fù)責(zé)。氣象部門不再承擔(dān)相應(yīng)防雷裝置設(shè)計(jì)審核、竣工驗(yàn)收行政許可和監(jiān)管工作。
（三）氣象部門負(fù)責(zé)防雷裝置設(shè)計(jì)審核和竣工驗(yàn)收許可的建設(shè)工程具體范圍包括：油庫、氣庫、彈藥庫、化學(xué)品倉庫、煙花爆竹、石化等易燃易爆建設(shè)工程和場(chǎng)所；雷電易發(fā)區(qū)內(nèi)的礦區(qū)、旅游景點(diǎn)或者投入使用的建（構(gòu)）筑物、設(shè)施等需要單獨(dú)安裝雷電防護(hù)裝置的場(chǎng)所；以及雷電風(fēng)險(xiǎn)高且沒有防雷標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、需要進(jìn)行特殊論證的大型項(xiàng)目。
二、做好建設(shè)工程防雷許可整合后的工作銜接
（一）各級(jí)氣象部門與住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要在2016年12月31日前完成相關(guān)交接工作。自交接之日起，各級(jí)氣象部門不再受理房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程防雷裝置設(shè)計(jì)審核和竣工驗(yàn)收審批申請(qǐng)，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門納入建筑工程施工圖審查、竣工驗(yàn)收備案。交接日前，氣象部門已受理的防雷裝置設(shè)計(jì)審核和竣工驗(yàn)收審批，原則上仍由氣象部門完成。
（二）公路、水路、鐵路、民航、水利、電力、核電、通信等部門要于2016年底前完成各自專業(yè)建設(shè)工程防雷許可優(yōu)化整合工作。
（三）為確保過渡時(shí)期各項(xiàng)工作正常開展，在正式交接前，氣象部門應(yīng)繼續(xù)履行防雷安全管理職責(zé)，各相關(guān)部門要按照要求，做好與氣象部門的工作銜接。
三、清理規(guī)范防雷單位資質(zhì)許可
（一）取消氣象部門對(duì)防雷工程專業(yè)設(shè)計(jì)、施工單位資質(zhì)許可。新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)工程防雷的設(shè)計(jì)、施工，可由取得相應(yīng)建設(shè)、公路、水路、鐵路、民航、水利、電力、核電、通信等專業(yè)工程設(shè)計(jì)、施工資質(zhì)的單位承擔(dān)。
（二）規(guī)范防雷裝置檢測(cè)行為。從事防雷裝置檢測(cè)的企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)取得防雷檢測(cè)資質(zhì)，并按照資質(zhì)等級(jí)承擔(dān)相應(yīng)的防雷裝置檢測(cè)工作。各級(jí)氣象部門要會(huì)同有關(guān)部門指導(dǎo)對(duì)可能遭受雷擊的建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施安裝的雷電災(zāi)害防護(hù)裝置的檢測(cè)工作。全面開放防雷裝置檢測(cè)市場(chǎng)，允許企事業(yè)單位申請(qǐng)防雷檢測(cè)資質(zhì)，鼓勵(lì)社會(huì)組織和個(gè)人參與防雷技術(shù)服務(wù)。
四、強(qiáng)化防雷安全監(jiān)管
（一）加強(qiáng)雷電災(zāi)害防御。各市、縣（區(qū)）政府承擔(dān)本地區(qū)防雷安全工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，要督促、支持各有關(guān)部門履行防雷安全監(jiān)督管理職責(zé)，將防雷減災(zāi)安全工作納入政府安全生產(chǎn)監(jiān)管體系和考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，協(xié)調(diào)解決防雷安全工作中的重大問題，全面落實(shí)雷電災(zāi)害防御責(zé)任。
（二）規(guī)范防雷行政審批。各級(jí)防雷行政審批部門要按照簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的精神，依法規(guī)范行政審批行為，創(chuàng)新行政審批管理方式，著力優(yōu)化服務(wù)。審批部門在開展防雷裝置設(shè)計(jì)審核和竣工驗(yàn)收許可時(shí)，不得要求申請(qǐng)人提供防雷裝置設(shè)計(jì)技術(shù)評(píng)價(jià)報(bào)告和新建、改建、擴(kuò)建建（構(gòu)）筑物防雷裝置檢測(cè)報(bào)告，改由審批部門委托有關(guān)機(jī)構(gòu)開展。氣象、建設(shè)、公路、水路、鐵路、民航、水利、電力、核電、通信等部門要建立健全建（構(gòu)）筑物防雷裝置竣工許可信息共享機(jī)制。
（三）強(qiáng)化防雷監(jiān)管職責(zé)。各級(jí)氣象部門要加強(qiáng)對(duì)雷電災(zāi)害防御工作的組織管理，落實(shí)防雷裝置監(jiān)督檢查制度，安裝的雷電災(zāi)害防護(hù)裝置應(yīng)當(dāng)符合國(guó)務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)規(guī)定的使用要求。做好雷電監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)預(yù)警、雷電災(zāi)害調(diào)查鑒定和防雷科普宣傳，要根據(jù)雷電監(jiān)測(cè)歷史資料劃分雷電易發(fā)區(qū)域及其防范等級(jí)并及時(shí)向社會(huì)公布。鼓勵(lì)社會(huì)公眾參與市場(chǎng)監(jiān)管，充分發(fā)揮社會(huì)力量在強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管中的作用。推進(jìn)防雷行政執(zhí)法與刑事司法相銜接，推動(dòng)防雷安全監(jiān)管方式由注重主體資質(zhì)監(jiān)管向注重服務(wù)質(zhì)量和行為監(jiān)管轉(zhuǎn)變，提高行政執(zhí)法的權(quán)威和威懾力。
（四）落實(shí)防雷安全責(zé)任。各相關(guān)部門要按照誰審批、誰負(fù)責(zé)、誰監(jiān)管的原則，切實(shí)履行建設(shè)工程防雷監(jiān)管職責(zé)，采取有效措施，明確和落實(shí)建設(shè)工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測(cè)單位以及業(yè)主單位等在防雷工程質(zhì)量安全方面的主體責(zé)任。
（五）建立協(xié)調(diào)配合機(jī)制。各級(jí)氣象部門要會(huì)同相關(guān)部門建立建設(shè)工程防雷管理工作機(jī)制，健全多部門聯(lián)合執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)違法線索互聯(lián)、監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)互通、處理結(jié)果互認(rèn)，建立協(xié)調(diào)會(huì)議制度，加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)和相互配合，研究解決防雷管理中的重大問題，切實(shí)落實(shí)責(zé)任，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建立配套政策措施，規(guī)范中介服務(wù)行為。
各地、各有關(guān)部門要嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院規(guī)定時(shí)限要求，及時(shí)調(diào)整權(quán)責(zé)清單。相關(guān)部門要按程序適時(shí)修改《江西省雷電災(zāi)害防御辦法》，對(duì)涉及的規(guī)范性文件進(jìn)行清理修訂。省政府辦公廳適時(shí)組織督查，督促各地、各部門全面落實(shí)改革要求、完成改革任務(wù)。