國務院日前印發《關于深化“證照分離”改革進一步激發市場主體發展活力的通知》（以下簡稱《通知》），明確自2021年7月1日起，在全國范圍內實施涉企經營許可事項全覆蓋清單管理，對所有涉企經營許可事項按照直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優化審批服務等四種方式分類推進審批制度改革，同時在自貿試驗區進一步加大改革試點力度。《通知》要求，中國氣象局作為主管部門，要通過優化審批服務的方式完成升放無人駕駛自由氣球、系留氣球單位資質認定和雷電防護裝置檢測單位資質認定等兩項改革。
《通知》強調，要持續深化“放管服”改革，統籌推進行政審批制度改革和商事制度改革，在更大范圍和更多行業推動照后減證和簡化審批，創新和加強事中事后監管，進一步優化營商環境、激發市場主體發展活力，加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。
針對升放無人駕駛自由氣球、系留氣球單位資質認定和雷電防護裝置檢測單位資質認定，《通知》明確，升放氣球資質證由省、設區的市級氣象主管機構優化審批服務，確保不再要求申請人提供法人證書或營業執照原件；實現申請、審批全程網上辦理并在網上公布審批程序、受理條件、辦理標準。雷電防護裝置檢測資質證由省級氣象主管機構，實現申請、審批全程網上辦理；確保不再要求申請人提供營業執照原件和經營場所產權證明原件等材料。
在加強事中事后監管措施方面，針對升放無人駕駛自由氣球、系留氣球單位資質認定，要通過“雙隨機、一公開”監管、跨部門聯合監管等方式，對升放無人駕駛自由氣球、系留氣球活動實施嚴格監管，發現違法違規行為要依法查處并公開結果；要加強對升放氣球行為的法律法規和科普宣傳，提高升放單位和社會公眾的安全意識。針對雷電防護裝置檢測單位資質認定，要開展“雙隨機、一公開”監管，發現違法違規行為要依法查處并公開結果；要依法及時處理投訴舉報。
近年來，氣象部門嚴格貫徹落實國務院“放管服”改革要求，在升放無人駕駛自由氣球、系留氣球單位資質認定方面，取消升放無人駕駛自由氣球或者系留氣球作業人員資格，不再將作業人員資格作為申請升放氣球資質的前置條件；取消施放氣球資質證年檢事項，將年檢制度改為年度報告制度，同時按照簡政放權和高效便民的要求，將升放氣球資質證有效期從3年延長為5年；將升放無人駕駛自由氣球或者系留氣球活動審批的實施機關下放至縣級以上地方氣象主管機構。在雷電防護裝置檢測資質認定方面，氣象部門取消了防雷專業技術人員資格，降低了技術負責人從業年限、從業經歷等，大幅降低準入門檻。
（作者：王亮 劉可東 責任編輯：顏昕）