2018年6月12日
江西省雷電防護(hù)裝置檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法
第一章 總則
第一條 為了規(guī)范雷電防護(hù)裝置檢測(cè)行為，加強(qiáng)防雷安全監(jiān)管，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《氣象災(zāi)害防御條例》《防雷減災(zāi)管理辦法（修訂）》（中國(guó)氣象局第24號(hào)令）和《雷電防護(hù)裝置檢測(cè)資質(zhì)管理辦法》（中國(guó)氣象局第31號(hào)令）等規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 對(duì)在本省行政區(qū)域內(nèi)從事雷電防護(hù)裝置檢測(cè)活動(dòng)的機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督管理適用本辦法。
第三條 省氣象主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)全省雷電防護(hù)裝置檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理工作的組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，并組織全省專項(xiàng)檢查督查。
縣級(jí)以上氣象主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)雷電防護(hù)裝置檢測(cè)活動(dòng)的監(jiān)督管理和執(zhí)法檢查，配合開展全省專項(xiàng)檢查督查。
第二章 監(jiān)督管理
第四條 從事雷電防護(hù)裝置檢測(cè)的機(jī)構(gòu)，應(yīng)取得省氣象主管機(jī)構(gòu)頒發(fā)的檢測(cè)資質(zhì)證，并在資質(zhì)等級(jí)范圍內(nèi)開展雷電防護(hù)裝置檢測(cè)活動(dòng)。禁止無資質(zhì)證或者超出資質(zhì)等級(jí)范圍開展雷電防護(hù)裝置檢測(cè)活動(dòng)，禁止轉(zhuǎn)包或者違法分包，嚴(yán)禁偽造、涂改、出租、出借、掛靠、轉(zhuǎn)讓《雷電防護(hù)裝置檢測(cè)資質(zhì)證》。
第五條 具備雷電防護(hù)裝置檢測(cè)能力的專業(yè)技術(shù)人員，不得同時(shí)在兩個(gè)或以上雷電防護(hù)裝置檢測(cè)機(jī)構(gòu)兼職執(zhí)業(yè)。
第六條 雷電防護(hù)裝置檢測(cè)機(jī)構(gòu)不得與其檢測(cè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工單位以及所使用的雷電防護(hù)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售單位存在隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系。
第七條 縣級(jí)以上氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)優(yōu)化服務(wù)，及時(shí)采集所在地雷電防護(hù)裝置檢測(cè)機(jī)構(gòu)辦公場(chǎng)所、專業(yè)技術(shù)人員、檢測(cè)業(yè)務(wù)等相關(guān)信息。雷電防護(hù)裝置檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)向省氣象主管機(jī)構(gòu)登記上季度雷電防護(hù)裝置檢測(cè)項(xiàng)目信息，并按照當(dāng)?shù)貧庀笾鞴軝C(jī)構(gòu)的有關(guān)要求，及時(shí)提交雷電防護(hù)檢測(cè)相關(guān)信息，接受監(jiān)督管理。
第八條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事雷電防護(hù)裝置檢測(cè)活動(dòng)的省外雷電防護(hù)裝置檢測(cè)機(jī)構(gòu)，在贛開展雷電防護(hù)裝置檢測(cè)業(yè)務(wù)前，應(yīng)及時(shí)向省氣象主管機(jī)構(gòu)進(jìn)行信息登記。省氣象主管機(jī)構(gòu)收到信息登記材料后，將委托有關(guān)機(jī)構(gòu)和人員進(jìn)行相關(guān)信息核實(shí)，符合登記條件的應(yīng)及時(shí)登記。如果所提供材料不符合相關(guān)要求、不真實(shí)或經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)不符合條件的，則不予登記。
第九條 省外雷電防護(hù)裝置檢測(cè)機(jī)構(gòu)在本省行政區(qū)域內(nèi)從事雷電防護(hù)裝置檢測(cè)活動(dòng)應(yīng)在本省具有相對(duì)固定的辦公場(chǎng)所、雷電防護(hù)裝置檢測(cè)專業(yè)技術(shù)人員和完備的檢測(cè)設(shè)備，符合質(zhì)量管理體系建設(shè)規(guī)范要求。從事雷電防護(hù)裝置檢測(cè)工作的人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的檢測(cè)能力，并在其從業(yè)單位參加社會(huì)保險(xiǎn)。
第十條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事雷電防護(hù)裝置檢測(cè)的機(jī)構(gòu)，應(yīng)在資質(zhì)有效期內(nèi)每年的第二季度向省氣象主管機(jī)構(gòu)報(bào)送上一年度的檢測(cè)單位年度報(bào)告。年度報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括持續(xù)符合資質(zhì)認(rèn)定條件和要求、執(zhí)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范情況、分支機(jī)構(gòu)設(shè)立和經(jīng)營(yíng)情況、檢測(cè)儀器檢定情況、檢測(cè)人員變更與培訓(xùn)情況、檢測(cè)項(xiàng)目表等內(nèi)容。省氣象主管機(jī)構(gòu)定期對(duì)年度報(bào)告的內(nèi)容組織抽查，將抽查結(jié)果記入信用檔案并公示。
第十一條 縣級(jí)以上氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)制定年度執(zhí)法檢查計(jì)劃，定期對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的雷電防護(hù)裝置檢測(cè)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，可以采取下列方式：
（一）要求被檢查的單位或者個(gè)人提供有關(guān)文件和資料，進(jìn)行查詢或者復(fù)制；
（二）就有關(guān)事項(xiàng)詢問被檢查的單位或者個(gè)人，要求作出說明；
（三）進(jìn)入有關(guān)雷電防護(hù)裝置檢測(cè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。
氣象主管機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)通過制作檢查筆錄、影像等方式做好留痕，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合。
第十二條 縣級(jí)以上氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)雷電防護(hù)裝置檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢查，出現(xiàn)下列情形之一的，作為不良行為予以記錄，并責(zé)令其終止雷電防護(hù)裝置檢測(cè)活動(dòng)或限期整改。
（一）檢測(cè)作業(yè)發(fā)生安全事故的；
（二）未取得檢測(cè)資質(zhì)擅自從事雷電防護(hù)裝置檢測(cè)活動(dòng)的；
（三）超越核準(zhǔn)的檢測(cè)資質(zhì)等級(jí)業(yè)務(wù)范圍從事檢測(cè)活動(dòng)的；
（四）進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)的專業(yè)技術(shù)人員不具有檢測(cè)能力的；
（五）涂改、偽造、倒賣、出租、出借、掛靠雷電防護(hù)裝置檢測(cè)資質(zhì)證書、能力證書的；
（六）偽造檢測(cè)數(shù)據(jù)、提供虛假檢測(cè)報(bào)告的；
（七）向負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查的機(jī)構(gòu)隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料或者拒絕提供反映其活動(dòng)情況真實(shí)材料的；
（八）未按法律法規(guī)以及有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行檢測(cè)或出具檢測(cè)報(bào)告的；
（九）檢測(cè)中違反有關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)造成嚴(yán)重后果的；
（十）拒不配合氣象主管機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查的；
（十一）社會(huì)公眾投訴經(jīng)調(diào)查屬實(shí)的。
不良行為記錄納入雷電防護(hù)裝置檢測(cè)機(jī)構(gòu)的信用信息管理。
第三章 質(zhì)量管理
第十三條 雷電防護(hù)裝置檢測(cè)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員從事雷電防護(hù)裝置檢測(cè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家、行業(yè)和地方有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。
雷電防護(hù)裝置檢測(cè)報(bào)告應(yīng)由取得相應(yīng)雷電防護(hù)裝置檢測(cè)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)出具，其分支機(jī)構(gòu)不得提供雷電防護(hù)裝置檢測(cè)報(bào)告，雷電防護(hù)裝置檢測(cè)報(bào)告應(yīng)符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求。
第十四條 雷電防護(hù)裝置檢測(cè)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵循客觀、公平、公正、誠(chéng)信原則，對(duì)其出具的雷電防護(hù)裝置檢測(cè)數(shù)據(jù)、結(jié)果負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任及后果。
第十五條 省氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)提供統(tǒng)一的檢測(cè)報(bào)告及原始記錄表格式樣供雷電防護(hù)裝置檢測(cè)機(jī)構(gòu)使用。檢測(cè)人員應(yīng)將檢測(cè)數(shù)據(jù)及時(shí)準(zhǔn)確地記入原始記錄表，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)出具相應(yīng)檢測(cè)報(bào)告。
雷電防護(hù)裝置檢測(cè)機(jī)構(gòu)開展現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)時(shí)應(yīng)至少有兩名以上具備雷電防護(hù)裝置檢測(cè)能力的人員參加。
第十六條 開展雷電防護(hù)裝置檢測(cè)的儀器設(shè)備應(yīng)經(jīng)法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)檢定或校準(zhǔn)并在有效期內(nèi)。
第十七條 雷電防護(hù)裝置檢測(cè)機(jī)構(gòu)在檢測(cè)中發(fā)現(xiàn)雷電防護(hù)裝置不合格的，應(yīng)及時(shí)提出書面整改意見。
被檢測(cè)單位拒不整改的，雷電防護(hù)裝置檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)于一個(gè)月內(nèi)書面報(bào)告項(xiàng)目所在地氣象主管機(jī)構(gòu)，由所在地氣象主管機(jī)構(gòu)依法作出處理。
第十八條 省氣象主管機(jī)構(gòu)定期組織或委托第三方專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)對(duì)雷電防護(hù)裝置檢測(cè)機(jī)構(gòu)的檢測(cè)質(zhì)量進(jìn)行考核，考核結(jié)果作為對(duì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)信用評(píng)級(jí)、資質(zhì)延續(xù)及申請(qǐng)甲級(jí)資質(zhì)的重要依據(jù)。
第四章 信用管理
第十九條 省氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)建立雷電防護(hù)裝置檢測(cè)機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)管理制度，對(duì)具有良好信用記錄、信用等級(jí)高的檢測(cè)機(jī)構(gòu)，各級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)采取激勵(lì)措施；對(duì)列入警示信息、信用等級(jí)低的檢測(cè)機(jī)構(gòu)，各級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)將其納入重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象。
第二十條 省氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過官方網(wǎng)站及時(shí)公布資質(zhì)認(rèn)定結(jié)果、檢測(cè)機(jī)構(gòu)信用等級(jí)及從業(yè)過程中產(chǎn)生的警示相關(guān)信息，公示已登記的省外雷電防護(hù)裝置檢測(cè)機(jī)構(gòu)的單位名稱、資質(zhì)等級(jí)、信用等級(jí)、監(jiān)督管理等信息。
第二十一條 取得雷電防護(hù)裝置檢測(cè)資質(zhì)的雷電防護(hù)裝置檢測(cè)機(jī)構(gòu)開展檢測(cè)活動(dòng)滿兩年的，可按照省氣象主管機(jī)構(gòu)有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)信用等級(jí)評(píng)價(jià)。
第二十二條 省氣象主管機(jī)構(gòu)將雷電防護(hù)裝置檢測(cè)機(jī)構(gòu)的以下信息納入信用檔案：
（一）行政許可、行政處罰信息；
（二）質(zhì)量考核信息；
（三）行業(yè)評(píng)價(jià)、行業(yè)管理類信息；
（四）告知承諾、整改類信息；
（五）受檢單位反映的表?yè)P(yáng)、投訴類信息；
（六）年度報(bào)告的提交及抽查結(jié)果信息；
（七）紅黑名單信息；
（八）氣象主管機(jī)構(gòu)在監(jiān)督檢查中記錄的違反法律法規(guī)的相關(guān)信息；
（九）其它涉及到信用的雷電防護(hù)裝置檢測(cè)活動(dòng)和監(jiān)督管理信息。
信用檔案記錄作為資質(zhì)延續(xù)、升級(jí)、撤銷和責(zé)令整改的重要依據(jù)。
第二十三條 本省氣象主管機(jī)構(gòu)認(rèn)定的雷電防護(hù)裝置檢測(cè)機(jī)構(gòu)被省外氣象主管機(jī)構(gòu)行政處罰的，在收到相關(guān)情況通報(bào)后，行政處罰記錄納入該機(jī)構(gòu)信用檔案。
第二十四條 省、市、縣氣象主管機(jī)構(gòu)對(duì)省外的雷電防護(hù)裝置檢測(cè)機(jī)構(gòu)給予行政處罰的，行政處罰記錄納入該機(jī)構(gòu)信用檔案，通報(bào)檢測(cè)機(jī)構(gòu)所在地省級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)，并在江西省范圍內(nèi)實(shí)施聯(lián)合懲戒。
第五章 紅黑名單管理
第二十五條 雷電防護(hù)裝置檢測(cè)機(jī)構(gòu)“紅名單”管理，是指氣象主管機(jī)構(gòu)將按照法規(guī)規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等要求開展雷電防護(hù)裝置檢測(cè)活動(dòng)、遵紀(jì)守法、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、符合信用要求的雷電防護(hù)裝置檢測(cè)機(jī)構(gòu)列入“紅名單”，并向社會(huì)公布，實(shí)施信用激勵(lì)、政策支持等措施的統(tǒng)稱。
第二十六條 雷電防護(hù)裝置檢測(cè)機(jī)構(gòu)“黑名單”管理，是指氣象主管機(jī)構(gòu)將嚴(yán)重違反雷電防護(hù)裝置檢測(cè)有關(guān)法規(guī)規(guī)章、性質(zhì)惡劣、社會(huì)影響大的雷電防護(hù)裝置檢測(cè)機(jī)構(gòu)列入“黑名單”，并向社會(huì)公布，實(shí)施信用約束、聯(lián)合懲戒等措施的統(tǒng)稱。
第二十七條 雷電防護(hù)裝置檢測(cè)機(jī)構(gòu)“紅名單”、“黑名單”管理實(shí)行統(tǒng)一發(fā)布、分級(jí)負(fù)責(zé)、動(dòng)態(tài)管理。省氣象主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)全省雷電防護(hù)裝置檢測(cè)機(jī)構(gòu)“紅名單”、“黑名單”的統(tǒng)一發(fā)布。市、縣氣象主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)將其推薦的“紅名單”和認(rèn)定的“黑名單”及時(shí)報(bào)送省氣象主管機(jī)構(gòu)。
第二十八條 在江西省行政區(qū)域內(nèi)從事雷電防護(hù)裝置檢測(cè)活動(dòng)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)符合下列條件的，經(jīng)省局局長(zhǎng)辦公會(huì)審定，可以列入雷電防護(hù)裝置檢測(cè)機(jī)構(gòu)“紅名單”：
（一）經(jīng)省氣象主管機(jī)構(gòu)評(píng)定，雷電防護(hù)裝置檢測(cè)機(jī)構(gòu)信用等級(jí)為AAA；
（二）連續(xù)三年內(nèi)，無不良行為記錄。
第二十九條 在江西省行政區(qū)域內(nèi)從事雷電防護(hù)裝置檢測(cè)活動(dòng)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)存在下列情形之一的，經(jīng)省局局長(zhǎng)辦公會(huì)審定列入雷電防護(hù)裝置檢測(cè)機(jī)構(gòu)“黑名單”：
（一）超越資質(zhì)許可范圍開展雷電防護(hù)裝置檢測(cè)活動(dòng)，被縣級(jí)以上氣象主管機(jī)構(gòu)行政處罰的；
（二）出借、借用資質(zhì)證書開展雷電防護(hù)裝置檢測(cè)活動(dòng)，轉(zhuǎn)包（轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)）或者違法分包所承攬檢測(cè)項(xiàng)目，情節(jié)嚴(yán)重且受到縣級(jí)以上氣象主管機(jī)構(gòu)行政處罰的；
（三）對(duì)重大生產(chǎn)安全事故負(fù)有直接責(zé)任，經(jīng)縣級(jí)以上安全生產(chǎn)管理部門認(rèn)定并作出行政處罰的；被設(shè)區(qū)市級(jí)以上安全生產(chǎn)管理部門列入“安全生產(chǎn)聯(lián)合懲戒對(duì)象”的；
（四）在雷電防護(hù)裝置檢測(cè)過程中出具虛假檢測(cè)報(bào)告，并受到縣級(jí)以上氣象主管部門行政處罰的；
（五）對(duì)雷電防護(hù)裝置檢測(cè)項(xiàng)目出現(xiàn)重大質(zhì)量事故負(fù)有直接責(zé)任，經(jīng)縣級(jí)以上氣象主管機(jī)構(gòu)認(rèn)定并作出行政處罰的；
（六）存在雷電防護(hù)裝置檢測(cè)失信行為，被縣級(jí)以上人民政府、縣級(jí)以上司法機(jī)關(guān)或者縣級(jí)以上有關(guān)行政主管部門依法查處的；
（七）其他違反雷電防護(hù)裝置檢測(cè)等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，受到行政處罰2次及以上的；
（八）法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他情形。
第三十條 雷電防護(hù)裝置檢測(cè)機(jī)構(gòu)“紅名單”、“黑名單”管理：
（一）分級(jí)負(fù)責(zé)
“紅名單”：市、縣氣象主管機(jī)構(gòu)在每年九月底前將推薦的雷電防護(hù)裝置檢測(cè)機(jī)構(gòu)“紅名單”向省氣象主管機(jī)構(gòu)報(bào)送，省氣象主管機(jī)構(gòu)在當(dāng)年十月依據(jù)本辦法審核后向社會(huì)進(jìn)行公示。
“黑名單”：市、縣氣象主管機(jī)構(gòu)依據(jù)行政處罰決定書、已生效的人民法院判決書或者仲裁裁決書等法律文書、省級(jí)以上執(zhí)法部門已生效的“黑名單”，對(duì)雷電防護(hù)裝置檢測(cè)機(jī)構(gòu)是否符合列入“黑名單”條件進(jìn)行審核認(rèn)定，書面告知擬列入“黑名單”的檢測(cè)機(jī)構(gòu)，并聽取其陳述和申辯意見。市、縣氣象主管機(jī)構(gòu)將擬列入的“黑名單”與其認(rèn)定依據(jù)逐級(jí)上報(bào)省氣象主管機(jī)構(gòu)復(fù)核。
（二）及時(shí)發(fā)布
“紅名單”原則上每年年底前發(fā)布一次，有效期限二年；“黑名單”及時(shí)統(tǒng)一發(fā)布，有效期限為一年，生效的法律文書中處罰期限長(zhǎng)于一年的，從其規(guī)定。
（三）動(dòng)態(tài)管理
“紅名單”：有效期內(nèi)不符合列入雷電防護(hù)裝置檢測(cè)機(jī)構(gòu)“紅名單”條件的，省氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將其從“紅名單撤銷”，并通過官方網(wǎng)站進(jìn)行公告。
“黑名單”：雷電防護(hù)裝置檢測(cè)機(jī)構(gòu)在處罰期及“黑名單”有效期內(nèi)未發(fā)生新的符合列入“黑名單”條件行為的，有效期屆滿后可申請(qǐng)撤出“黑名單”。雷電防護(hù)裝置檢測(cè)機(jī)構(gòu)在“黑名單”有效期內(nèi)如果發(fā)生新的符合列入“黑名單”條件的行為，“黑名單”有效期限在原期限上延長(zhǎng)一年。
第三十一條 對(duì)列入“黑名單”的雷電防護(hù)裝置檢測(cè)機(jī)構(gòu)，在“黑名單”有效期內(nèi)，禁止參與政府購(gòu)買雷電防護(hù)裝置檢測(cè)服務(wù)，并在全省范圍內(nèi)給予聯(lián)合懲戒。
縣級(jí)以上氣象主管部門及相關(guān)監(jiān)管執(zhí)法單位應(yīng)將列入“黑名單”的雷電防護(hù)裝置檢測(cè)機(jī)構(gòu)作為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，不定期開展抽查，加大執(zhí)法檢查頻次，發(fā)現(xiàn)存在新的違法行為的，應(yīng)依法依規(guī)從重處罰。
第六章 附
則
第三十二條 本辦法自下發(fā)之日起施行。