中國氣象局辦公室關于進一步規(guī)范防雷社會管理工作的通知
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日期：2015/4/21 17:14:47
中國氣象局辦公室關于進一步規(guī)范防雷社會管理工作的通知
為適應國家全面深化改革的新形勢、新要求，貫徹落實《中共中國氣象局黨組關于全面深化氣象改革的意見》，進一步規(guī)范防雷社會管理工作，創(chuàng)新防雷社會管理方式，更好發(fā)揮防雷減災在保障國家公共安全和人民生命財產(chǎn)安全方面的作用，現(xiàn)將有關工作要求通知如下
各省(區(qū)、市)氣象局：
為適應國家全面深化改革的新形勢、新要求，貫徹落實《中共中國氣象局黨組關于全面深化氣象改革的意見》，進一步規(guī)范防雷社會管理工作，創(chuàng)新防雷社會管理方式，更好發(fā)揮防雷減災在保障國家公共安全和人民生命財產(chǎn)安全方面的作用，現(xiàn)將有關工作要求通知如下：
一、嚴格規(guī)范防雷行政審批工作
各級氣象主管機構要嚴格按照法定權限、法定程序和審批時限開展防雷行政許可工作。在防雷資質(zhì)認定過程中，認定機構主體要合法，對申請材料真實性要認真審查，對法律法規(guī)規(guī)定不能從事經(jīng)營活動的機構，不得發(fā)放資質(zhì)。在防雷裝置設計審核和竣工驗收行政許可過程中要嚴格規(guī)范許可流程，許可事項辦理告知單上不得載明任何收費字樣，嚴禁以任何名義收取（代收）費用。防雷行政審批與防雷檢測等技術服務界面要清晰，嚴禁迫使行政相對人接受指定經(jīng)營者提供的雷電災害風險評估、防雷裝置設計評價、防雷裝置檢測等技術服務，嚴禁以技術服務代替行政許可。
二、建立防雷檢測競爭機制
各省（區(qū)、市）氣象主管機構要完善防雷檢測資質(zhì)管理辦法，改變防雷檢測屬地化管理模式。推動各地建立防雷檢測競爭機制，允許省內(nèi)其他具有防雷檢測資質(zhì)的機構與當?shù)胤览讬z測機構通過競爭開展檢測業(yè)務，確保每個行政區(qū)域內(nèi)有3家以上防雷裝置檢測機構可供選擇，逐步建立統(tǒng)一開放、競爭有序的防雷檢測市場體系。
各省（區(qū)、市）氣象主管機構要推動防雷檢測等技術服務機構實行法人治理，落實防雷檢測標準規(guī)范，統(tǒng)一防雷檢測工作流程、檢測方法、技術報告等，嚴格規(guī)范技術服務工作并加強監(jiān)管，確保防雷檢測工作的質(zhì)量，提升技術服務水平和市場競爭力。
三、培育建立防雷行業(yè)中介組織
各級氣象主管機構要按照行政審批制度改革的要求，穩(wěn)妥做好政府職能的轉(zhuǎn)移、下放與承接各項工作。各省（區(qū)、市）氣象主管機構要研究制定防雷行業(yè)中介組織發(fā)展政策、措施，加快培育建立防雷行業(yè)中介組織，鼓勵和支持行業(yè)中介組織參與防雷管理，把能由防雷行業(yè)中介組織承擔的職能轉(zhuǎn)移給防雷行業(yè)中介組織。同時，要加強對行業(yè)中介組織的監(jiān)管，不斷提高行業(yè)中介組織的服務水平。繼續(xù)發(fā)揮氣象學會在防雷人員資格認定和繼續(xù)教育工作中的作用，并加強對氣象學會的監(jiān)督和指導。
四、推動防雷綜合治理常態(tài)化
各省（區(qū)、市）氣象主管機構要按照依法治理、突出重點、標本兼治、防治并舉的原則，以落實政策法規(guī)和技術標準、規(guī)范防雷社會管理和部門防雷技術服務為重點，進一步深化防雷綜合治理工作。通過健全日常監(jiān)管體系，完善政策法規(guī)，建立長效機制，推動防雷綜合治理的常態(tài)化。要結合本省實際情況，確定治理內(nèi)容，落實治理措施，并將年度總結于每年的11月底前上報到中國氣象局政策法規(guī)司。中國氣象局將適時組織開展抽查，并對發(fā)現(xiàn)的問題和違法違規(guī)行為進行通報。
五、強化責任落實
各級氣象主管機構要加強與地方政府和有關部門的溝通協(xié)調(diào)，爭取將防雷安全工作納入地方政府安全考核體系。要進一步加強風險防控，明確防雷收入與支出的管理規(guī)定。規(guī)范防雷財務核算，具有法人資格獨立核算的防雷機構要實現(xiàn)與氣象主管機構在辦公場所、人員、賬號、印章、機構的五分離。
各省（區(qū)、市）氣象主管機構要加強組織領導，強化責任落實，采取有效措施，嚴格規(guī)范本行政區(qū)域內(nèi)的防雷社會管理工作。